"Programa Nacional de Población 2001-2006"
Hacia la construcción de nuestro futuro demográfico
CON LIBERTAD, EQUIDAD Y RESPONSABILIDADConsejo Nacional de Población
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Contenido
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México ha experimentado transformaciones sin paralelo en muy diversos ámbitos. En el plano demográfico, el país atraviesa por una transición inédita, que en una primera etapa trajo consigo un intenso crecimiento poblacional, y, en las décadas recientes, una desaceleración del mismo. Los cambios en los comportamientos reproductivos y las continuas ganancias en la esperanza de vida están modificando los patrones del curso de vida individual y familiar, así como la configuración de las demandas y necesidades sociales asociadas a la segmentación por edades de la población. De igual forma, la intensificación y diversificación de la movilidad territorial de la población están imprimiendo un mayor dinamismo a las ciudades, a la vez que se profundiza la dispersión de la población en el territorio.
El Programa Nacional de Población 2001-2006, presentado por el Presidente de la República, Lic. Vicente Fox Quesada, el 11 de julio de 2002, identifica los retos que se derivan de estas profundas transformaciones demográficas, y delinea los propósitos y metas de la política de población.
El Programa Nacional de Población 2001-2006 recoge los principios y orientaciones que ha seguido la política de población desde la promulgación de su marco jurídico en 1974 y es concordante con el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Esta política pública, basada en el respeto irrestricto a las libertades y derechos de las mexicanas y los mexicanos, se propuso regular los fenómenos que afectan a la población en cuanto a su volumen, dinámica, estructura y distribución territorial, con miras a elevar el bienestar de los mexicanos y las mexicanas y contribuir a fincar las bases de un desarrollo sostenible y sustentable.
Ante los complejos desafíos demográficos de nuestro tiempo, el Programa Nacional de Población 2001-2006 se ha propuesto los siguientes ocho objetivos:
Para alcanzar estos objetivos el Programa agrupa sus acciones en 16 estrategias, las cuales se evocan tanto a encarar los desafíos derivados de los vínculos entre población y desarrollo, como a fortalecer el marco institucional y social de la política de población. Son estas líneas estrategias las que guían los contenidos del presente informe de ejecución del Programa Nacional de Población 2001-2006 (PNP).
El informe da cuenta de los esfuerzos que han sido realizados por las dependencias e instituciones que integran el Consejo Nacional de Población y por su Secretaría General, durante el periodo comprendido entre principios de 2001 y junio de 2003, para encarar los desafíos de la política de población.
La riqueza de las acciones instrumentadas se refleja en los más de 120 programas desplegados, que incluyen acciones dirigidas a promover el desarrollo social y humano y abatir la pobreza; atender los rezagos sociodemográficos que afectan a los pueblos indígenas; ampliar las capacidades y oportunidades de las persoas para ejercer sus derechos en los ámbitos e la sexualidad y la reproducción; aprovechar el bono demográfico y brindar mayores oportunidades a las y los jóvenes, a los adultos mayores y a las familias; apuntalar a las ciudades con potencial de desarrollo sustentable como destinos alternos de la migración y brindar alternaqtivas a la emigración rural. Asimismo, el informe destaca las acciones encaminadas a fortalecer el desarrollo institucional de las instancias de planeación demográfica nacional, estatales y municiales, así como las dirigidas a consolidar una amplia cultura demográfica entre la población. Puede asegurarse que la ejecución del Programa Nacional de Población 2001-2006, durante sus primeros dos años y medio, ha permitido atender, con diferente grado de intensidad, la totalidad de las 124 líneas de acción que en él se establecen.
Las nuemrosas y avriadas acciones institucionales recogidas por este informe ilustran con claridad el carácter integrador y la naturaleza multisectorial de la política de población. El informe que se presenta es el resultado de laparticipación decidida y comprometida de las dependencias e instituciones que conforman el CONAPO, y expres sus ocmrpomiso para dar cumplimiento a los objetivos y metas del Programa Nacional de Población.
Cada capítulo aborda con cierto nivel de detalle las actividades realizadas en el marco de las estrategias definidas por el Programa que corresponden al ámbito de acción de las isntituciones. Al margen de las páginas se señalan las líneas de acción específicas que atienden las actividades descritas y, al final del documento, se incluye un índice temático por línea de acción.
De la lectura del informe se deriva claramente la importancia decisiva de la participación de los gobiernos estatales y municipales en el diseño y puesta en marcha de la gran mayoría de losprogramas descritos en el informe, por lo que los logros obtenidos en materia de población no hubiesen sido posibles sin el fortalecimiento del federalismo y el espíritu de corresponsabilidad que anima a los tres órdenes de gobierno.
La colaboración de los cuerpos legislativos, así como del sector académico y de las organizaciones de la sociedad civil, ha contribuido a enriquecer los alcances de las acciones realizadas y a estimular la participación decidida y comrpometida de la sociedad.
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Presentación
Introducción
Secretaría del Consejo Nacional de Población
Reforzar la articulación de los programas de población con las estrategias más amplias de desarrollo social y humano y de superación dela pobreza
Atender los rezagos sociodemográficos que afectan a los pueblos indígenas
Ampliar las capacidades y oportunidades de las personas para ejercer sus derechos de manera libre, responsable e informada en los ámbtos de la sexualidad y la reproducción.
Aprovechar las oportunidades que brinda el bono demográfico
Invertir en el desarrollo humano de las y los jóvenes y fomentar en ellos actitudes y prácticas de prevención y planeación
Prever las demandas del envejecimiento demográfico y brindar más y mejores oportunidades al adulto mayor
Acrecentar las oportunidades de las familias y sus miembros a lo largo del curso de vida
Apuntalar a las ciudades con potencial de desarrollo sustentable como destinos alternos de la migración
Brindar alternativas a la emigración rural y fortalecer la justicia distributiva en las regiones de mayor rezago y en los centros regionales de población
Propiciar y apoyar iniciativas encaminadas a regular la migración mexicana hacia EStados Unidos y atender sus ramificaciones y consecuencias
Fortalecer los esfuerzos de informaicón, educaicón y comunicación en población
Avanzar hacia un auténtico federalismo en población
Ampliar los espacios de participaicón ciudadana en el diseño, instrumentación, seguimiento y evaluación de los programas de poblaicón
Intensificar la cooperación internacional en materia de pobalción
Fomentar la investigación e impulsar la generación de informaicón sociodemográfica, así como vigorizar los esfuerzos de capacitación en población
Promover adecuacions al marco jurídico y fortalecer la estructura institucional de la política de población
Secretaría de Relaciones Exteriores
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Medio AMbiente y Recursos Naturales
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y ALimentación
Secretaría de Educación Pública
Secretaría de Salud
Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Secretaría de la Reforma Agraria
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
Instituto Mexicano del Seguro Social
Programa IMSS-Oportunidades
Siglas y abreviaturas
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Más Información
Consejo Nacional de Población
Angel Urraza 1137, Col. Del Valle
C.P. 03100 México, D.F.
Diseño de portada, formación:
Maritza Moreno, Myrna Muñoz
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